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通之略保税物流中心可行性研究咨询案例

 保税物流中心规划咨询通之略典型案例

 

 

 

 

保税物流中心可行性咨询

保税物流中心发展

目前,中国设有保税区的13个城市都是有港口的城市。但是,保税区基本上是与港口隔绝的。使保税区的出口加工、转口贸易和保税仓储等功能的发挥都不能以港口为依托,难以增强货物、资金和信息的聚集和扩散能力。由于货物不能直接从港口进入保税区,货物进出口流通都要经过港口和保税区两道海关检验手续,区内货物流通手续繁琐,海关监管困难;而港口也难以利用保税区的开放优势,业务发展因缺少保税区内大量业务的支撑,使运能闲置。

2002年10月提出了开始建设“区港联动”试点。 区港联动通过进一步整合保税区的政策优势和港区保税物流发展流程 bond logistics的区位优势,在保税区和港区之间开辟直信道,拓展港区功能,通过区域化、网络化、电子通关管理,满足企业对货物快速流通和海关有效监管的要求,从而推动保税区和港区的物流业发展。
区港联动通过进一步整合保税区的政策优势和港区的区位优势,在保税区和港区之间开辟直信道,拓展港区功能,通过区域化、网络化、电子通关管理,满足企业对货物快速流通和海关有效监管的要求,从而推动保税区和港区的物流业发展。在功能上实现“境内关外”的自由贸易区的功能,即一线放开、二线管住、区内自由、入区退税。

保税物流园区(中心)在区港联动中连接保税区和港区,占有重要位置,并享受国家赋予的优惠政策。在此,大家首先先容保税物流园区(中心)的功能和目标,再看看上海、苏州、深圳盐田实施区港联动的情况。

建立保税物流园区的功能和目标

保税物流园区是多家保税物流企业在空间上集中布局的场所,是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。它按照专业化、规模化的原则组织物流活动,将众多物流企业集中在一起,共享相关的基础设施和配套服务设施,发挥整体优势和互补优势,实现物流的专业化和规范化。海关对保税物流园区实施区域化和网络化的封闭管理,是海关监管的特定区域。海关对保税物流园区内企业实行电子账册和联网管理,并实行24小时工作制度。 保税物流园区功能

保税物流园区应具备的功能将包括保税仓储、分拨配送、信息处理、进出口贸易、检测维修、商品展示、集中报关等功能。

保税物流园区应具备的功能将包括保税仓储、分拨配送、信息处理、进出口贸易、检测维修、商品展示、集中报关等功能。同时,争取相应的税收优惠政策和口岸功能。保税物流园区内的货物可在保税物流园区、保税物流中心、保税区、出口加工区、保税仓库、出口监管仓库等其它海关监管的特殊区域之间进行跨关区转移和报保税物流园区业务流程关提取等。保税物流园区应主要设立在国际物流需求量大、加工贸易相对集中的地区。

建立保税物流中心的功能和目标

保税物流中心是在海关监管下设立,且由一家物流企业经营保税货物仓储、转运、简单加工、配送、检测维修和报关,并为用户提供辐射国内外的多功能、一体化的综合性服务的保税场所。海关对保税物流中心实施网络化管理,即实行电子账册和联网管理。赋予相应的税收优惠政策。

保税物流中心既可存放出口货物又可存放进口货物;可以开展分类、分装、组配、检测、挑选、贴标签、刷唛头等增值服务;可以对进出口商品进行简单混合包装,集中配货集运;可以开展信息处理和商品展示等业务;另外,还可以开展转口业务。保税物流中心可以满足跨国企业和在华地区总部实现全球范围内产品、料件的相互调拨供应。

建立保税物流中心的目标,主要以保税仓和出口监管仓(以下简称“两仓”)的基本功能为基础,打破两仓界限,集成、拓展两仓功能,并根据现代物流的发展需要赋予若干新功能,使其能够为用户提供辐射国内外的多功能、一体化综合物流服务的仓库(中心)。充分发挥保税物流中心在进出口物流中“采购中心、配送中心、分销中心”的作用,为供应链企业提供辐射国内外的多功能、一体化的综合物流服务,吸引更多的跨国企业将其高端产业链转移到中国,并利用其技术、资本、管理经验促进中国加工贸易转型升级。

上海外高桥保税物流园区试点

2003年1月,上海外高桥保税区作为全国第一个试点。2003年12月,国务院正式批准了试点建设方案。

上海海关对外高桥试点提出了以下建设方案:“在毗邻保税区的港区划出专门供发展仓储物流产业的区域(不含码头泊位),实行保税区的政策,通过连接保税区和港区的保税物流园区,充分发挥保税区的政策优势和港区的区位优势,进一步简化手续,加快货物流通,促进港航产业、仓储产业和物流产业,带动港航产业联动发展。”

2004年4月15日,全国“区港联动”的第一个试点——上海外高桥保税物流园区经海关总署联合小组验收通过。运作面积1.03平方公里,项目总投资28亿人民币,将于2005年12月基本建成。目前第一期工程园区仓储面积5万平方米,集装箱堆场14万平方米。第一批进区的外商投资企业共15家,主要是跨国采购中心、船运企业和第三方物流企业。
外高桥保税物流园区试点以发展国际物流为主,具有四大功能:国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易。

外高桥保税物流园区试点以发展国际物流为主,具有四大功能:国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易。与保税区的功能相比,增加了“国际中转、国际配送”,减少了“生产加工”。

外高桥保税物流园区靠近外高桥港2、3期的腹地,以隔离设施实行封闭化管理,设立3个进出口通道出入车辆、行人。这样的布局是为了适应保税区和港区原有的规划。由于保税物流园区没有生产加工功能,因此不能与多功能的保税区重合。未来的保税物流园区2期,有可能在外高桥港区4、5期内,实现港区和园区完全相连的设想。

区港联动的重点,是打破港口和保税区的分离状态,简化海关监管手续,促进物流畅顺。外高桥保税物流园区和港口相邻,以铁栅栏隔离,具备了区港联动的地理条件。实现区港联动后,保税区和港区海关的管理信息互通。保税区和港区各自设立卡口,保税区的卡口是敞开的,专门通向保税物流园区,保税物流园区设置自动卡口,只要有海关的放行信息,卡口的电子栏杆会自动抬起。

在外高桥保税物流园区,对进出车辆的监管比保税区更为严格。保税物流园区共设3个卡口,包括2个货物信道、1个行人信道。
货物进入园区有三种方式:

1、 来自外高桥港区港口2、3期的境外货物,将通过与港区相连的直通卡口进入园区。货物先行在外港海关进行报关,手续完成后卡口将生成验放信息,货物即可通过港区的拖车直接进入园区。

2、 来自吴淞或者外高桥2、3期以外港口的境外货物,需要按照转关方式,通过海关监管车辆,从物流园区的主卡口进入。

3、 国内货物经过主卡口进入园区。该卡口设有物流监控平台和卡口联网控制系统。通过该系统,集装箱经过注销后放行,散货通过可以自动称重、核对资料、识别箱号的IC卡系统,经数据和集装箱比对正确后放行。

从目前的实施情况看来,区港联动的试点,还存在着各种问题。例如,按照保税物流园区的政策,国内货物进入外高桥保税物流园区就可以办理出口退税。但是,外高桥保税物流园区出口退税政策在全国范围内的实现,仍需要各地政府部门的积极配合。另外,由于国际航线调整还没有完成,外高桥保税物流园区的国际中转和国际配送也尚未开展。区港联动的重点在于打通港口和园区的隔离状态,而上海外港海关和物流园区海关的网络互通建设还需要一定时间。试点方案中所提出的海关监管完全电子化,也因为国家没有电子账册的法律认定,如果完全电子化将给海关举证带来问题,而暂时不能实现。

其它7个新试点

2004年8月16日,国务院正式批准天津、大连、青岛、张家港、宁波、深圳盐田、厦门共7个保税区为区港联动的新增试点。这些新增试点各有特色。

苏州:

苏州保税物流中心分为A型和B型两种模式。A型以一个物流企业为主,满足跨国企业集团内部物流需要开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所。B型是由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共性场所,海关对保税物流中心B型按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理。

2004年8月18日,国务院验收苏州工业园区海关保税物流中心(B型),首期开发的0.32平方公里验收合格。

区港联动的重点,是打破港口和保税区的分离状态,简化海关监管手续,促进物流畅顺。

深圳盐田:

盐田港保税区设立在盐田港港区内,由海关监管通道直接与盐田港码头连接。目前,在国内是区港一体化程度最高的。海关在对盐田港保税区和盐田港码头的货物通关上实行24小时无人值守的闸口电子自动验放系统,并通过信息化系统实现区内企业、海关、船企业、区内管理部门的数据交换,事实上已经实现了区港一体化。

在区港联动的运作模式下,盐田保税区除继续享受保税区的各项优惠政策外,还可以享受出口加工区的政策,实现国内货物进区退税,解决了长期困扰企业的退税难题,为区内发展物流业提供了有力的支撑。

保税物流中心成为企业的“第三利润源泉”案例 

横河电机(苏州)有限企业保税物流中心功能之前的一次普通进口流程:

??????? 第一日,横河电机下订单至日本供应商;

??????? 第二日,日本方面办理通关手续;晚上货物运抵上海;

??????? 第三日,货物进入横河电机工厂。

可以看出,从横河电机苏州企业下订单到日本,日本供应商经过包装、制单、订舱,通过上海空港运至苏州工厂至少需要3天时间;运用保税物流中心后横河电机苏州企业下了订单后,货物直接从保税物流中心的仓库发运,当天即可运至工厂生产线。在其后的生产过程中,只要有实际生产需求,即刻发出用料需求,将原材料领用出库并履行报关手续。

???????通过这种VMI(Vendor Managed Inventory)“供应商管理库存”模式,最大的好处就是降低了横河电机这种生产型企业的库存量和资金占用量,其中原材料的配送时间从3-4天缩短为2-3小时,采购订单完成速度提高了60%,物流总成本降低了50%以上,预计节约资金占用量约400万元人民币,而由于缩短物流时间带来的后期效应更是不可限量。随着业务的拓展,今后这种资金的良性循环将逾加明显。

保税港区

保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。

大连保税物流港大连大窑湾保税港区于2006年8月31日经国务院正式批准设立(国函[2006]80号)。规划面积6.88平方公里,四至范围:东至大窑湾湾底汽车码头岸线,南至港十二号路、港五洲路,北至汽车码头及港前3-1号路,西至港前六号路及金窑铁路集装箱中心站。包含了大连集装箱码头(一期码头)、大连港湾集装箱码头(二期码头)、三期集装箱码头、大连保税物流园区、大连汽车码头一个泊位及汽车物流园后方约40万平方米土地。

 大连大窑湾保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策,汇集三方政策优势于一体。主要税收政策为:国外货物入港区保税;货物出港区进入国内按实际状态征税;国内货物入港区视同出口,实行退税;港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
  大连大窑湾保税港区具备港口、物流和加工三大基本功能。以此为基础,充分发挥区位优势和政策优势,重点发展港口作业、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、商品展示等七大功能性业务,并拓展金融贸易、信用保险等相关功能。
  大连大窑湾保税港区的建立,标志着大连国际航运中心建设实现了重大突破,昭示着东北地区扩大对外开放步入了新的历史时期,为大连的发展提供了崭新的发展机遇,为东北亚地区经济合作又搭建了一个新的平台。
  为尽早发挥保税港区的政策和功能优势,依据总体规划、分期实施的原则,大窑湾保税港区一期启动面积3.06平方公里。东起大窑湾南岸9#至16#码头岸线,西至港九号路,南起港十二号路,北至港五号路及集装箱二期码头经四路。包括国际物流园、大窑湾集装箱一期码头的9#—10#泊位及前沿堆场、集装箱二期码头的11#—16#泊位及前沿堆场。

  通之略咨询案例有:

 

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